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      蒙自市2016年政府信息公開工作年度報告

      文章來源:蒙自市

      發布日期:2017/01/20 16:09

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      引言

      本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《云南省政府信息公開辦法》和《紅河州人民政府辦公室關于做好2016年政府信息公開工作年度報告編制和公布工作的通知》(紅府辦發電〔2016〕76號)有關規定編制。報告全文由“概述”、“主動公開政府信息的情況”、“政府信息依申請公開辦理情況”、“政府信息公開的收費及減免情況”、“因政府信息公開受理行政復議、提起行政訴訟的情況”、“政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施”、“需要說明的其他事項與附表”七個部分組成。本報告中所列數據的統計時限為2016年1月1日至2016年12月31日。本報告在“蒙自市人民政府門戶網站”、和“蒙自市政府信息公開門戶網公布,并報送蒙自市檔案局,歡迎查閱。對本報告如有疑問,可與蒙自市電子政務管理中心聯系(地址:蒙自市行政中心C104辦公室,郵編:661199,電話:0873-3812189。

        一、概述

        2016年根據省、州政府統一部署,蒙自市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,精心組織,有序推進政府信息公開工作,堅持以公開為常態、不公開為例外原則,較好地滿足了社會公眾獲取政府信息的需求。

        (一)政府信息公開年度工作基本情況

        我市嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《云南省信息公開辦法》要求,加強組織領導,完善制度機制,拓展公開渠道,深化公開內容,加強培訓指導,強化監督檢查,穩步推進全市的政府信息公開工作,依法保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。對于主動公開的信息,在規定的時限內通過市政府門戶網站等媒體予以公開,在檔案局設置查閱場所,為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供方便。

        (二)政務公開工作要點部署、落實和完成情況

        1. 圍繞深化改革推進政務公開

        (1)全面推進權責清單公開。由市編辦牽頭,我市全面公開權力清單和責任清單。市編辦加強與市電子政務管理中心的溝通聯系,在蒙自市政府信息網站和蒙自市人民政府網兩個網站首頁顯目位置設立了“蒙自市市級政府部門和鄉鎮政府權力清單和責任清單”欄目,將全市31個部門和11個鄉鎮的權責清單進行公開。同時,在蒙自市政府信息公開門戶網站上各政府部門頁面建立“權責清單”公開欄目,建立鏈接到云南省機構編制網“云南省各級政府部門權力清單和責任清單”中本單位的頁面進行公開。及時動態更新,方便公眾獲取和監督。市政務服務管理局已將行政審批中介服務事項目錄在其網站上進行公開。

        (2)推進市場監管公開透明。具有市場監管職責的部門和單位及時依法公開安全生產、生態環境、衛生防疫、食品藥品、住房建設、城鄉規劃、國土資源、產品質量、知識產權、社會信用、交通運輸、旅游市場等方面的監管執法信息。公開就業創業政策規劃、促進就業專項活動、人力資源市場招聘、國企招錄相關信息,就業補貼發放公開到人到戶;全面公開環境保護、安全生產、食品藥品安全、旅游監管、交通監管等公共監管類信息38條;持續公開全市扶貧規劃、扶貧項目、扶貧資金到村和扶貧新成效,讓群眾多種渠道了解全市扶貧工作開展情況;實時公開棚戶市改造項目計劃、進度和分配結果。

        (3)推進政務服務公開。一是做好行政審批網上大廳建設有關工作。組織開展好審批和服務事項梳理工作,對市級各有關部門填寫報送的審批和服務事項有關表格進行審核匯總。全部完成37家部門的梳理審核、錄入工作。積極主動配合市政務服務管理局,為全市網上大廳正式運行創造條件。做好動態管理工作,在非行政許可事項調整和取消后,及時做出相應的調整更改。更新細化辦事指南。根據省、州審改辦要求,及時下發通知,牽頭組織目前有行政審批事項的25個市級部門按照規范要求,對應《蒙自市市級行政審批項目目錄》中各部門行政審批事項,編寫本部門行政審批事項辦事指南。目前各部門正在進行編寫中。二是拓寬服務領域,行政審批網上服務大廳高效運轉。應進必進,著力推進清單權力進駐。按照“應進必進”的要求,堅持網上辦事大廳進駐事項與權力清單、責任清單相銜接、相統一,確保全市所有行政審批事項入駐網上服務大廳。目前,市級網上服務大廳有部門26家,行政審批事項276項,其中有80項行政審批事項實現三級辦理深度。規范運行,大力推進審批流程再造。對網上辦事大廳梳理入駐的辦理事項,積極與審批職能部門溝通聯系,規范辦事流程,推進辦理事項電子化、模塊化,將辦理事項法定依據、實施對象、申報材料、辦理程序、承諾時限、聯系方式等內容全部公開,并配有清晰的運行流程圖,讓群眾一目了然、便于操作。截止目前,群眾申請行政審批網上服務大廳賬號88個,企業申請網上服務大廳賬號6個,共受理群眾網上咨詢29件、投訴18件,答復群眾意見建議6條;通過行政審批網上服務大廳發布公開公示信息141條;群眾從網上服務大廳申報事項250件,辦結233件,辦結率93.2%。三是推進面向轉移落戶人員的服務公開,及時公開戶口遷移政策,明確戶口遷移程序和具體要求;公開居住證申領條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息。

        2. 圍繞經濟發展推進公開

        (1)持續推進經濟社會政策公開。以穩定市場預期為目標,加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的政策公開力度,及時公布支持“雙創”、深挖內需潛力、優化產業結構、擴大傳播范圍,提高知曉度。對2014年以來所涉及的重大政策,于2016年12月20日前,分專題進行梳理、匯總,通過在政府門戶網站開設專欄集中發布公開《蒙自市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告》持續推進經濟社會政策公開。 加大對各部門落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實跟蹤審計情況公開。

        (2)市場準入負面清單公開。市場準入負面清單工作2018年才在全國試行,目前只在天津、上海、福建、廣東試行,我市尚未來開展此項工作。

        (3)強化重大建設項目信息公開。積極推進實施全省重點督查20項重大建設項目,我市要求各鄉鎮人民政府,各責任部門主要領導為第一責任人,負責抓好工作的安排部署和統籌推進,分管領導具體負責,召開專題會議研究部署,進一步明確目標責任,強化協調配合,采取扎實有效的工作舉措,全力以赴地推進各項工作落實,做到認識到位、責任到位、措施到位、資金到位,確保各項目標任務順利完成。建立重大建設項目推進落實情況報告制度。各鄉鎮人民政府、市級各責任部門、責任單位建立和完善工作情況(季度)報告制度,及時掌握并公布20項重大建設項目推進落實情況,采取強有力措施解決好重大建設項目推進中存在的問題,確保目標任務的落實,并于每個季度末向市人民政府報告一次所負責工作的進展情況,年末綜合報告推進落實情況。并在網站上公示相應信息。市發改局門戶網站開設“蒙自市重大建設項目專題”欄目,全面公開年度全市重大項目名單,對有關建設基本情況、招標中標、聯審聯批、項目實施、項目稽察等信息進行全鏈條公開。此外,為確保省政府2016年10件惠民實事任務(蒙自市目標任務)真正落到實處,我市高度重視,積極加強組織和領導,進一步細化任務,明確職責,認真落實各項工作任務,根據《紅河州人民政府辦公室關于做好省政府2016年10件惠民實事任務的通知》(紅政辦發〔2016〕32號)文件要求,并將2016年上半年任務完成情況公布在網站上。實現信息公開及時、透明化。推動政府和社會資本合作(PPP)項目的信息公開,公開《紅河州蒙自市2016-2020年深化中小城市PPP創新工作滾動計劃表》。公開政府參與方式、擬采用PPP操作模式等內容,激發社會資本的參與熱情。

        (4)深化公共資源配置領域信息公開。一是統一管理,成效明顯。蒙自市公共資源交易中心竭力創造條件,為正常開展各類交易活動營造良好的交易環境,保障土地使用權轉讓、建設工程招投標、政府采購和產權交易等公共資源交易的效益最大化、成本最小化,明確了“四個統一”的管理要求。信息統一發布。2016年1—11月,共交易各類項目421個,交易金額43333.369534萬元。其中:政府采購339個,交易金額17896.13353萬元,節約資金1572.989萬元,節約率為8.079%;工程建設交易74個,交易金額17943.966萬元,節約資金809.6555萬元,節約率為4. 313%;土地交易8個,交易金額7493.2700萬元,增值資金385.5460萬元,增資率為5.424%。二是加強重點領域和環節公共資源交易信息公開,所有公共資源交易信息均在市公共資源交易網上公布,充分保證所有愿意參加公共資源交易活動的潛在供應商都能及時的、機會均等的獲取信息。切實保證所有程序、環節公開,使每個參加公共資源交易活動的供應商都清楚如何獲取采購文件,明白文件編制要求、開標、評標的程序,所有中標結果也均都在網上公告,接受全社會監督。2016年1—11月,公共資源交易中心網上共發布交易公告、中標公示、工作動態、工作簡報等信息281條,其中工程建設交易類信息116條,政府采購類信息95條,土地交易類信息26條,工作動態、工作簡報等信息44條。保障性住房信息公開情況方面:在網站公布全市保障性住房年度建設計劃任務量、年度建設計劃項目清單、年度建設計劃任務量完成進度、新開工建設項目基本信息、已竣工項目基本信息、分配和管理政策、保障性住房分配結果等,并于每月的后10個工作日定時更新。土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公開情況方面:為方便公眾查詢土地供應計劃,出讓、成交等相關信息。將擬公開出讓土地的位置、面積、出讓方式、用途、規劃指標要求、出讓年限、起始價、增價幅度、保證金金額面向社會公開。在“通知公告”中欄目公開土地出讓公告8條。將成交地塊的宗地編號、地塊位置、土地用途、土地面積、出讓年限、成交價、受讓單位面向社會公開。在“土地交易信息”欄目中公開土地成交公示5條。將已供應土地的項目名稱、項目位置、批準單位、面積、土地來源、土地用途、供地方式、土地使用年限、行業分類、土地級別、成交價格、土地使用權人、約定容積率、約定交地時間、約定開工時間、約定竣工時間、合同簽訂日期等面向社會公開。在“土地審批結果”欄目中公開土地供應結果3條。國有土地房屋征收和補償信息公開方面征地拆遷信息公開情況方面:做好征地報批前告知、確認、聽證,征地批準后征地公告、征地補償登記和征地補償安置方案公告。并及時將獲批征地信息,如批準文件、征地范圍、面積等相關信息在網站公布,以便公眾查詢。一是主動公開房屋征收規范操作工作流程。將房屋征收和補償等相關內容,被征收人的權利和義務以及征收部門的工作紀律、監督電話公開等主動公開;二是主動公開征收補償法規和政策。積極做好相關信息公開的解讀工作,在媒體和發放的宣傳手冊上解讀有關房屋征收政策,組織相關人員在各征收現場解答各公示結果的疑點問題。

        (5)大力推進減稅降費信息公開。“營改增”政策落實情況:加大宣傳力度,強化信息公采取以會代訓、集中學習等多種形式,培訓內部業務干部100人次,試點納稅人218人次。采取實地培訓、發放宣傳資料、辦稅服務廳LED顯示屏播放等方式實現5323戶試點納稅人培訓全覆蓋。及時推送“營改增”相關優惠政策,依托蒙自市政務信息網(蒙自市地方稅務局網頁)、地稅網站群、稅企QQ群、微信公眾號、辦稅服務廳觸摸屏、LED大屏、廣告機稅收政策宣傳和納稅服務指導平臺對內、對外的應用,拓展功能,設置納稅指南、辦稅流程、服務承諾、優惠政策、政策解讀、地稅動態等欄目,及時推送“營改增”稅收政策,相關稅收知識。支持重點群體就業、創業的主要稅收政策及其執行情況: 2016年1月1日至2016年12月20日,蒙自市地稅局在支持重點群體就業創業主要稅收政策共惠及13戶納稅人,減免優惠2.16萬元。暫免征收部分小微企業營業稅有關工作落實情況:為了貫徹落實小微企業暫免征收營業稅相關政策,確保稅收優惠政策落實到位,我市特制定《蒙自市地方稅務局小微企業營業稅優惠政策稅收管理辦法》。我市認真貫徹落實,截止2016年4月30日在我市地稅局登記的小企業共1636戶,享受小微企業優惠政策減免1236戶,減免金額56.44萬元。小型微利企業減半征收企業所得稅優惠政策實施情況根據稅總發〔2014〕58號中扶持小型微利企業發展的規劃,我市認真貫徹落實,符合條件的納稅人給予享受優惠政策;公開價格收費政策文件、價格執法動態和行政處罰決定等信息。重點公開教育、醫療、旅游、交通運輸、養老、住房、油、氣、水、電等民生價格與收費監管等信息。市發改局門戶網站開設“價格與收費”專欄,及時公開《關于舉行蒙自市公辦學前教育收費標準調整聽證會的公告 》、《關于舉行蒙自市公辦學前教育收費標準調整聽證會公告(2號)》、《蒙自市發展和改革局關于公布蒙自市公辦學前教育收費標準調整方案聽證會結果公告.(3號公告)》、《蒙自市發展和改革局關于云南省行政事業性收費許可證年度統計公告》《云南省定價目錄(2015年版)》、《云南省物價局關于降低部分經營服務性收費標準及有關問題的通知》、《云南省物價局 云南省財政廳關于降低和免收部分涉企行政事業性收費的通知》《云南省物價局 云南省財政廳關于降低部分行政事業性收費標準及有關問題的通知》

        (6)加強國有企業運營監管信息公開。我市在市財政局的牽頭下研究制定推進市屬國有企業信息公開工作意見。細化公開國有企業主要財務指標和整體運行情況信息,公開國有企業業績考核結果、改革重組、負責人職務變動及招聘信息等。組織指導市屬國有企業做好信息公開工作,指導市屬國有企業加強門戶網站建設,建立企業網站與政府門戶網站鏈接。

        3. 圍繞民生改善推進公開

        (1)大力公開扶貧攻堅信息。2016年,我市圍繞精準扶貧、精準脫貧,認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,加大對扶貧政策、扶貧資金、扶貧成效、貧困退出等信息的公開力度,積極通過州扶貧開發信息網,市政府信息網發布信息71條,在省、州、市各級新聞媒體公開信息600余條,并根據《紅河州扶貧開發領導小組關于開展精準脫貧攻堅掛圖作戰工作的通知》(紅貧開發〔2016〕3號)文件精神,在全市全面部署開展精準脫貧攻堅掛圖作戰工作,在市、鄉、村三級制作《脫貧攻堅行動計劃作戰圖》,領導機構、扶貧任務具體內容和時間表、項目進度表等。市級制作完成并懸掛了《蒙自市脫貧攻堅行動計劃作戰圖》、《蒙自市貧困人口分步圖》、《蒙自市脫貧攻堅行動計劃體系圖》、《蒙自市易地扶貧搬遷(2016年度)安置點位置圖》、《蒙自市脫貧攻堅建檔立卡消耗圖》和《蒙自市脫貧攻堅作戰示意圖》等共7幅;11個鄉鎮根據各地實際情況,圍繞貧困人口、貧困村組分布、項目安排到村、“掛包幫”基本情況、工作完成進度等情況,制作完成并懸掛了各類“作戰圖”共計22幅;33個貧困村在市扶貧辦、市掛聯單位及鄉鎮的指導和駐村工作隊的配合下,根據貧困戶分布、項目安排到戶、“掛包幫”基本情況、駐村工作隊基本情況、貧困戶銷號等重點內容,完成“作戰圖”的制作共計70余幅,基本上形成了“電視有畫面、廣播有聲音、報刊有文章、網絡有信息”的脫貧攻堅政務公開和信息公開工作格局。

        (2)大力公開社會救助信息。建立完善農村低保與扶貧開發兩項制度有效銜接通報問責等制度:根據《紅河州民政局關于建立完善農村低保與扶貧開發兩項制度銜接通報問責等制度的通知》紅民社救〔2016〕1號的精神要求,以建立旬報和通報制度;建立問責和責任追究制度;健全家庭收入和家庭財產定期核查制度;完善“以獎代補”和績效評價制度,確保兩項制度的有效銜接和系統對接。同市殘聯一道完成對享受低保殘疾人信息的再次核對和系統錄入更新工作,實現與殘疾人信息系統的對接。根據《云南省人民政府專題會議紀要》(第16期)2016年6月1日前實現社會救助信息系統和殘疾人信息系統對接,維護好殘疾人的基本生活權益,為全面推進精準扶貧工作打下堅實基礎。我市在4月25日和6月1日前分別完成了城市低保、農村低保在《民政部統計臺帳》和《云南省社會救助信息系統》殘疾人信息的錄入和更新。加強業務培訓,促進信息化系統的廣泛應用。展開了信息系統及“一站式”醫療系統使用督察通報,3次下鄉鎮督察指導,確保了信息系統和其他系統在6月1日前實現有效對接。加強城市低保工作的規范化管理,嚴格低保待遇的申請、審核、審批和動態管理制度,做到按時發放低保金。在強化監督方面,按照張榜公布、民主評議、社區(鄉鎮)審核、民政局審批的程序,把低保工作始終置于群眾的監督之下,做到事事有登記,件件有落實,深入社區和企業認真核實群眾舉報情況,重點對我市低保戶較多且低保發放金額較大的玉皇閣、月牙塘、天馬、鴻雁、銀河等社區低保對象進行了重點排查,做到人員有進有出,補助金額有升有降。農村低保工作。按照農村低保按標施保的要求,嚴格低保待遇的申請、審核、審批制度,做到按時撥付、按月發放低保金。城鄉臨時救助工作:有效解決我市城鄉居民突發性、臨時性生活困難。1—12月,共審批臨時救助資金支出1006.7萬元,其中,上半年審批1409戶4260人,364.7萬元(包括了完全喪失勞動能力、因病返貧的建檔立卡戶201戶478人,42.42萬元);10月為全市今年必須脫貧的建檔立卡貧困戶2884戶10581人432.6萬元,為特困人員368戶379人,支出救助金117.3萬元;為精減退職人員支出救助金6.3萬元;下放鄉鎮審批85.8萬元。

        (3)大力公開就業創業信息。加大促進就業創業政策、措施的公開力度,全面公開眾創、眾包、眾扶、眾籌政策措施,推動公開補貼申領條件、申領程序等信息,并在政府門戶網站做好集中展示。加強考錄招聘信息公開,及時公開發布公務員考錄、公務員公開遴選、事業單位公開招聘、軍轉干部安置等方面信息,加強面向農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的公開工作。及時公開就業供求信息,進一步做好事業單位人員招聘信息和人力資源市場供求信息的發布工作,擴大就業信息服務的受眾面。

        (4)大力公開棚戶區改造和農村危房改造等信息。對全市棚戶區改造信息公開情況組織檢查整改,逐條逐項對照近2年國務院辦公廳和我省有關政府信息公開工作要點和重點工作的通知要求,由住建局、國土資源局牽頭,指導本市全面完善信息公開工作于2016年9月30日前,共在網站上發布相應的文件:《紅河州棚戶區改造工作領導小組辦公室關于同意調整棚改項目清單及改造方式的批復》(紅棚改發[2016]13號);《蒙自市人民政府關于蒙自市富康路一片區建設項目國有土地上房屋征收范圍及有關事項的公告》(蒙政公[2016]5號);《蒙自市人民政府關于蒙自市富康路一片區建設項目國有土地上房屋征收補償安置方案的公告(2) 》(蒙政公[2016]6號);《蒙自市人民政府關于蒙自市富康路一片區建設項目國有土地上房屋征收決定的公告》(蒙政公[2016]7號);《小天鵝片區改造項目房屋征收范圍公告》(蒙政公[2016]13號);《蒙自市發展和改革局關于蒙自市7個城鎮棚戶區改造建設項目立項的批復》。

        (5)大力公開環境保護信息。對全市建設項目環境影響評價受理公示、建設項目竣工環境保護驗收受理公示和輻射項目環保驗收結果信息,以及輻射項目環評審批結果信息與重點排污單位名錄公開發布情況等環境保護重點領域信息公開情況,開展專項檢查督導,及時將信息公開到位。工程建設領域項目管理27條,工程建設領域信用管理2條,工程建設領域其他相關管理34條。報送各類新聞媒體信息共30條,在蒙自市人民政府網站公開發布關于中央環境督察小組督察期間信息共計16條。受理環境信訪159件,其中電話投訴72件、來訪7件共11人、外宣辦12件、市長信箱21件、信訪局11件、州支隊36件;共承辦0件人大建議、2件政協提案。建設項目環評文件審批結果、驗收結果進行公開,公開建設項目審批1285(其中餐飲業861件、建設類197件、機動車修理業112件、娛樂業29件、生產類(其它)86件)。

        (6)大力公開教育衛生領域信息。積極推進教育領域信息公開方面:一方面做好紅河教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估反饋意見、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作進展和實施成效等公開工作1.為確保12月份的義務教育基本均衡順利通過國家評估認定,以迎檢為契機,按照市政府的要求,做到數字精準、情況清楚、底子明確、發現問題、及時整改,目前已全面完成了全市86家義務教育階段中小學校“義務教育均衡發展基本數據”的采集工作,并對薄弱環節加強整改,迎檢工作穩步推進。2.加快“全面改薄”項目推進。我市農村義務教育薄弱學校及農村義務教育寄宿制學校改造項目主要包括農村義務教育薄弱學校改造計劃工程、農村中小學校舍維修改造長效機制工程兩大專項建設工程及設備采購項目。截至2016年10月,我市“全面改薄”校舍建設項目涉及專項資金項目和統籌其他資金項目共152個,總建筑面積135739平方米。按面積計算開工率86.4%,全州排名第5名。已竣工項目63個(含運動場),竣工面積90785平方米,按面積計算竣工率66.38%,全州排名第2名。完成設備采購資金4594萬元,采購完成率100%。以上信息均及時在《蒙自教育網》公開發布,對社會公開。另一方面教育劃片工作程序、內容、結果,隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開:2016年6月14日,印發了《蒙自市2016年義務教育階段學校招生入學實施意見》(蒙教發〔2016〕100號),文件中詳細說明了招生對象、招生原則、報名登記、所需證件材料,同時還在《蒙自教育網》發布,對社會公開,并附帶“蒙自市城區小學招生劃片區示意圖下載(城區戶籍)”一并發布。深化醫療衛生領域信息公開方面:加大醫療服務收費信息公開力度,及時發布分級診療、全面放開二孩等衛生計生重大政策、解讀和進展情況。全區所有公立醫療機構(包括鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室)充分利用電子顯示屏、公示專欄等載體對掛號費、診查費、一般診療費、住院床位費、護理費、注射費等各項主要醫療服務項目收費信息和藥品價格信息進行公示,推動醫療機構院務公開,方便患者查詢,為門急診和主要病人提供詳細的醫療服務和藥品費用清單,及時解答患者對各項費用的疑慮問題。市衛生局通過政府網站健全公開目錄。公開全市醫療機構醫療服務項目和價格匯編、公開制度建設、用藥指標、公示公告及相關政策等信息。。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開,本年度共公開32條相關信息。

        4. 圍繞助力政府建設推進公開

        (1)積極推進決策公開。我市認真貫徹“分級負責,分口把關,統籌兼顧,整體推進”的原則,采取有力措施,對我市的文件認真開展自查自糾,全面梳理,不走過場,確保清理工作任務得到全面落實。通過認真細致的清理,對每一個規范性文件草案都嚴格按照市政府規范性文件程序辦理:一是加強調查論證,加強與草擬部門的溝通協調,改進起草、審查工作的方式方法,增加規范性文件制定工作的前瞻性、主動性。二是強調要求起草單位嚴格按照規范性文件制定程序出臺文件,不符合程序規定的,建議完善后才出臺。三是是對與現行法律、法規和規章不符的規定提出修改意見,相抵觸堅決刪改。同時認真貫徹落實蒙自市重大決策聽證制度實施辦法,對涉及全市經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項,進行必要性和可行性論證,對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項,事先告知社會公眾,并通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見,確保了科學、民主決策和依法行政。對社會關注度高的決策事項,在決策前向社會公開相關信息,并及時反饋意見采納情況。到目前為止,我市公開重大決策聽證方面內容18條,嚴格按照方案意見征集、意見反饋、決策結果的程序步驟向社會公眾發布。

        (2)做好政策執行和落實情況公開。深化審計結果公告及整改落實情況的公開,除涉及商業機密和個人秘密的項目外,逐步加大對審計結果及各被審單位對審計查出問題整改落實情況的公開力度,以公開推動審計項目查處問題的整改,促進重大政策措施有效落實。進一步加大督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。2016年重點公開穩增長政策措施貫徹、20項重大項目建設和10件惠民實事完成情況的督查信息。

        (3)深化政府財政資金信息公開。全力推進預算信息公開工作,由市財政局牽頭制定蒙自市政府總預算、總決算及部門預算、決算,“三公”經費和行政經費等預算信息公開實施方案。細化財政預算決算公開內容。細化公開說明“三公”經費增減變化原因等信息。政府部門預決算,重點公開政府部門預決算,本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況。推動全市政府采購信息公開,公開政府采購領域投訴處理決定、行政處罰決定等情況。于2016年年底開設了“蒙自市市級財政預決算公開專欄”。還及時完整公開政府采購項目信息,采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等。

        5. 圍繞擴大政務參與加強解讀回應

        (1)做好政策解讀。市政府認真研究部署,健全完善解讀機制,切實抓好重要政策文件解讀工作。政策解讀材料、解讀方案與政策性文件一同報批,解讀材料在文件公開后3個工作日內發布,我市已經按照相關文件要求在蒙自市政府信息公開門戶網站和蒙自市人民政府網網站建立“政府文件”和“政策解讀”專欄開展政府文件宣傳和政策解讀工作,建立政策解讀工作情況報送督查制度,每季度通報1次本地政策文件解讀情況并在其政府門戶網站發布,讓網站窗口成為政府文件解讀公開工作的重要宣傳陣地和交流平臺。為我市社會各界了解政府信息、查閱利用政府信息提供一個重要的信息渠道。2016年我市政策解讀工作開展順利,沒有成為公眾關注熱點,也沒有引起重大輿情。通過開展政策解讀工作及時指導、規范政務公開事業發展,切實提高依法治市水平,引領蒙自政務公開事業邁上新臺階。

        (2)回應社會關切。蒙自市政府辦于今年2月制訂了《蒙自市政務公開輿情回應制度》,健全了工作機制,分為檢測收集、分析研判、歸口報送、應對處置、公開回應五個方面;蒙自市人民政府網站欄目建設時將政務輿情回應欄目細分為政民互動、市長信箱、在線訪談,要求全市各部門安排人員對主要門戶網站、用戶活躍論壇、博客、微博微信、新聞跟帖,以及傳統媒體等進行日常監測和突發事件監測,形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監測體系。健全輿情研判標準、依據和口徑,完善輿情監測預警機制,及時發現、及時預警、及時反饋。就規劃、征遷、旅游、教育就學、危房改造、人口和計劃生育等關系民生的熱點問題。并及時對上級轉發的輿情處置單進行回應,回應效果較好。截至12月31日,已交辦 “市長信箱”301件,已回復283件,未回復18件。回復率94.02%。

        (3)用好新聞媒體。運用媒體發布信息、解讀政策,引領輿論、推動工作。重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等方面信息,統籌運用媒體做好發布工作。各部門用媒體發布信息、解讀政策,引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等方面信息,做好發布解讀工作。

        6. 圍繞增強公開實效強化能力建設

        (1)加強組織領導。我市建立了政務公開協調機制,成立了以市委常委、常務副市長為組長,市重點領域信息公開成員單位主要負責人為成員的政務公開領導小組,各鄉鎮各有關部門相應成立以主要負責人為組長的政務公開領導小組。市政府辦公室及時調整了工作職責和分工,成立政務公開及信息技術科。明確專人負責政務公開。嚴格落實政務公開考評與季度監測,繼續開展政府信息公開季度監測整改與月通報工作,促進信息公開常態化,今年,還從各單位抽調人員集中監測,并下發季度監測督查通報,對重點單位下發限期整改通知書。結合前期省、州政務公開網上監測結果通報,再一次對全市進行了督查,對仍未按要求整改的單位下發督辦通知書,進一步優化政務公開內容。將政務公開納入目標責任制考評內容。我市繼續將政務公開考核結果作為政府目標管理考核、效能建設考核內容,加大分值權重。

        (2)健全工作機制。我市制定了《實施意見》實施辦法及相關配套措施,建立了利益相關方等列席有關會議的制度,推行重大民生決策事項民意調查制度。6月底,根據市政務建設工作要求,結合我市實際,對全市信息公開網目錄進行了調整、合并。建立健全了主動公開、輿情風險評估機制、保密審查、責任追究等制度,制定下發《蒙自市人民政府辦公室關于分解2016年度全市政務公開工作目標任務的通知》。市政府研究室(法制辦)研究制定規范性文件備案和有效性標注有關規定,建立和完善規范性文件清理長效機制。通過認真細致的清理,對每一個規范性文件草案都嚴格按照市政府規范性文件程序辦理,做到了有件必備。經市政府辦領導審核,科學分類公開政府文件,集中有序的發布規范性文件。并發布在蒙自市人民政府網“規章和規范性文件”欄目中。做好規范性文件清理結果公開工作,加強規范性文件公開的審查,定期對不公開的政府信息進行評審,確保應公開盡公開。嚴格執行信息公開保密審查制度,對擬公開的政府信息,依法依規做好保密審查。

        (3)夯實平臺建設。我市充分發揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用,增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。提升規章、規范性文件的發布質量和時效,做好網上發布工作。提升“96128”政務熱線電話管理水平,建章立制,抓好“96128”專線工作。全市“96128”專線服務質量不斷提高,到2016年12月31日,共接到專線來電1208條,專線接線成功率95.74%,群眾滿意率達到98.44%。陽光政府網重要事項公示103項;重點工作通報372項,重大決策聽證18項。同時加強工作情況報送,對相關統計報表、工作情況及時收集上報,確保政務信息查詢“96128”專線轉接電話保持穩定增長,轉接率、滿意度穩步提高,群眾知曉度和參與度逐步上升,充分取得了運用96128熱線和政務信息網絡查詢,雙管齊下做好政府信息公開工作的良好效果。

        (4)開展業務培訓。加強對全體干部的政務公開工作知識的學習和培訓,促進廣大干部進一步領會和貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,不斷提高政府信息公開工作的質量和水平。根據中央及省“3年內對全省政務公開工作人員輪訓一遍”的工作要求,制定蒙自市年度培訓計劃,精心安排培訓科目和內容,分級分層組織實施。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究,準確把握政策精神,增強專業素養,強化公開理念,提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。

        (5)強化考核評估。為加強蒙自市政府信息公開工作的督促指導,保障政府信息公開工作總體有規劃、實施有措施、工作有督促。市電子政務管理中心和政府辦督查室及時對各鄉鎮、部門政府信息公開工作進行綜合指導和監督檢查,建立了相應的監督考核制度,對全市信息公開工作及陽光政府四項制度建設工作開展日常監測評估,對工作不力的部門及時進行通報,并限期整改。為保障全市信息公開工作的順利開展,市政府辦每月對各級各部門進行全面督促檢查和網上監測評比,發布網上通報信息,督促落實不力單位整改,較好地推進了全市政府信息公開工作的規范開展。將評估結果納入各部門年度考核,強化公開工作績效考核。

        二、主動公開政府信息的情況

        (一)主動公開政府信息的數量

        2016年,我市主動公開政府信息12105條,其中,政府網站公開政府信息數5746 條,政務微博公開政府信息數5233 條,政務微信公開政府信息數151  條,其他方式公開政府信息數975條。

        (二)主動公開政府信息的形式

        目前“蒙自市政府信息公開門戶網站”、 “蒙自市人民政府門戶網站”、市檔案局等政府信息公開查閱場所是我市政府信息公開的主要平臺。

        1. 蒙自市政府信息公開門戶網站。2016年市政府各有關部門、鄉鎮通過蒙自市政府信息公開門戶網站主動公開政府信息5746條。

        2. 蒙自市人民政府門戶網站。2016年市政府各有關部門、鄉鎮通過蒙自市政府信息公開門戶網站主動公開政府信息2387條。

        3. 公共查閱點。市檔案局設立了政府信息公開公共查閱室,要求各政府信息公開部門主動報送主動公開的政府信息;在市行政服務中心設立了政府信息公開查閱點。

        三、政府信息依申請公開辦理情況

        (一)受理申請的情況

        2016年,我市依申請公開政府信息數5條,其中網上申請1條;信函申請4條。

        (二)對申請的辦理情況

        2016年,我市辦理政府信息公開申請5件,已全部答復。其中“已主動公開”的1件;“同意公開”的1件;“部分公開”的3件。

        四、政府信息公開的收費及減免情況

        為方便群眾,2016年我市依申請提供政府信息暫不收費。政府信息依申請公開辦理歷年累計收費0元。

        五、因政府信息公開受理行政復議、提起行政訴訟的情況

        2016年我市行政復議案件19件,受理18件,不予受理1件,審結18件。其中,因政府信息公開受理行政復議案件1件,責令被申請人履行政府信息公開職責1件;

        行政應訴案件19件,其中,因政府信息公開受理行政應訴案件2件,受理2件,原告撤訴1件,市政府敗訴1件。

        六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

        (一)工作中存在的主要問題和困難

        一是有的部門政務公開不夠及時、全面。二是政務公開工作開展不平衡,個別部門對政務公開工作認識不足、重視不夠,對最新政府信息公開工作要求敏銳度不夠,響應滯后、工作主觀能動性不強。工作中存在“公開就是公布”的理解誤區,對群眾關心的熱點問題,公開得不夠到位。三是依申請公開受理業務能力有待提高。一些市政府信息公開工作人員對依申請公開涉及到的法律條例理解不透徹,受理業務經驗不足。四是對政務公開工作的拓展不夠,通過政務微博、微信公開政務信息還有待加強。

        (二)具體的解決辦法和改進措施

        1. 強化政府信息公開工作意識,規范政府信息公開工作流程。開展多種形式的交流,提高工作人員信息公開意識,深化梳理、細化政府公開信息目錄及所掌握的政府信息,擴大公開信息量,確保政府信息公開工作按照工作流程有效運作。

        2. 加強業務學習和培訓。通過定期開展培訓會和交流會,針對工作人員業務上的薄弱點有針對性地培訓和指導,提高政府信息公開工作人員的業務水平。同時,持續加強業務監督,提高信息公開工作水平和質量。

        七、需要說明的其他事項與附表

        (一)需要說明的其他事項

        暫無其他需要說明的事項。

        (二)附表

      政府信息公開情況統計表

      (2016年度)

      填報單位(蓋章): 蒙自市人民政府辦公室

      統計指標

      單位

      統計數

      一、主動公開情況

         

      (一)主動公開政府信息  數(不同渠道和方式公開相同信息計l 條)

       12105

      其中,主動公開規范性文件數

       2874

      制發規范性文件總數

       568

      (二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況

         

      1. 政府公報公開政府信息數

       0

      2. 政府網站公開政府信息數

       5746

      3. 政務微博公開政府信息數

       5233

      4. 政務微信公開政府信息數

       151

      5. 其他方式公開政府信息數

       975

      二、回應解讀情況

         

      (一)回應公眾關注熱點或重大輿情數(不同方式回應同一熱點或輿情計l 次)

       81

      (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況

         

      1. 參加或舉辦新聞發布會總次數

       18

      其中,主要負責人參加新聞發布會次數

       6

      2 . 政府網站在線訪談次數

      2

      其中,主要負責人參加政府網站在線訪談次數

       2

      3. 政策解讀稿件發布數

       27

      4. 微博微信回應事件數

       11

      5. 其他方式回應事件數

       23

      統計指標

      單位

      統計數

      三、依申請公開情況

         

      (一)收到申請數

       5

      1. 當面申請數

       0

      2. 傳真申請數

       0

      3. 網絡申請數

       1

      4. 信函申請數

       4

      (二)申請辦結數

       5

      1. 按時辦結數

       4

      2. 延期辦結數

       1

      (三)申請答復數

       5

      1. 屬于已主動公開范圍數

       1

      2. 同意公開答復數

       1

      3. 同意部分公開答復數

       3

      4. 不同意公開答復數

       0

      其中,涉及國家秘密

       0

      涉及商業秘密

       0

      涉及個人隱私

       0

      危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

       0

      不是條例所指政府信息

       0

      法律法規規定的其他情形

       0

      5. 不屬于本行政機關公開數

       0

      6. 申請信息不存在數

       0

      7. 告知作出更改補充數

       0

      8. 告知通過其他途徑辦理數

       0

      統計指標

      單位

      統計數

      四、行政復議數量

       1

      (一)維持具體行政行為數

       0

      (二)被依法糾錯數

      1

      (三)其他情形數

       0

      五、行政訴訟數量

       2

      (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

       1

      (二)被依法糾錯數

       1

      (三)其他情形數

       0

      六、舉報投訴數量

       967

      七、依申請公開信息收取的費用

      萬元

       0

      八、機構建設和保障經費情況

         

      (一)政府信息公開工作專門機構數

       37

      (二)設置政府信息公開查閱點數

       9

      (三)從事政府信息公開工作人員數

      64

      1. 專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員)

       11

      2. 兼職人員數

       53

      (四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)

      萬元

       28.5

      九、政府信息公開會議和培訓情況

         

      (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

       46

      (二)舉辦各類培訓班數

       37

      (三)接受培訓人員數

      人次

       2456

      單位負責人:李宗澤     審核人:羅建新             填報人:年姝

      聯系電話:3812189                     填報日期:2017年1月12日

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