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      蒙自市2018年政府信息公開工作年度報告

      文章來源:蒙自市政府辦

      發布日期:2019/03/08 12:40

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        根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《云南省政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)以及《紅河州人民政府辦公室關于做好2018年度政務公開工作總結和政府信息公開工作年度報告編制發布工作的通知》要求,由蒙自市人民政府辦公室編制完成本報告。報告全文由概述、主動公開政府信息情況、推進“互聯網+政務服務”工作情況、政府信息依申請公開辦理情況等8個部分組成。本報告所列數據的統計時限為2018年1月1日至12月31日。本報告全文在蒙自市人民政府網站(www.mz.hh.gov.cn)“政府信息公開年度報告”專欄公布。如對本報告有疑問,可與蒙自市人民政府辦公室聯系(地址:蒙自市行政中心B區411辦公室,郵編:661199,電話:0873-3724887,電子郵箱:mzzfxxgk@163.com)。

        一、概述

        2018年,蒙自市進一步推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,主動做好政策解讀,積極擴大公眾參與,及時回應社會關切,加快推進“互聯網+政務服務”,加強公開解讀回應工作,推進政務公開平臺建設,以政務公開推動轉變政府職能,深化簡政放權,助力打造人民滿意的服務型政府。主要工作有:

        (一)部署落實2018年政務公開工作情況

        蒙自市委、市政府高度重視政務公開工作,2018年8月,蒙自市人民政府辦公室印發了《蒙自市貫徹落實紅河州人民政府辦公室2018年政務公開工作要點分工方案的通知》(蒙政辦發〔2018〕72號),認真貫徹落實《條例》和《辦法》,堅持以公開為常態、不公開為例外,加快推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。

        1. 圍繞建設法治政府全面推進政務公開

        推進政府工作、政策執行陽光透明。堅持以公開為常態、不公開為例外,政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外做到及時公開,以公開促落實,以公開促規范,以公開促服務,使政策執行更加陽光透明。2018年,在蒙自市人民政府網站“政務信息專欄”公開了513篇政務信息、26份市政府文件,轉發上級文件710篇,讓企業和群眾“快知曉、會運用、多受益”。

        做好權責清單調整和公開工作。對全市行政許可事項進行全面清理規范,印發并向社會公布了《蒙自市行政許可事項目錄(2018年版)》和《蒙自市鄉鎮行政許可事項目錄(2018年版)》,經5次調整后市級行政許可事項252項、鄉鎮行政許可事項4項(含市級部門委托鄉鎮審批的事項1項),編制行政審批事項辦事指南;全面取消了非行政許可事項;印發并公布《蒙自市市級政府部門內部審批事項目錄》,公布內部審批事項60項。同時,對全市36個部門和11個鄉鎮權責清單進行動態調整,其中:市級部門行政職權5919項、責任事項48082項、追責情形41983項;鄉鎮行政職權98項、責任事項337項、追責情形462項。

        做好 “雙隨機一公開”事業單位法人公示信息抽查工作。通過“云南省事業單位隨機抽查搖號系統”進行2次隨機抽查工作,上半年、下半年各抽取1次,每次抽出2名檢查人員及6家事業單位。經審查,法人登記事項、年度報告等內容均未發現問題,并及時將抽查結果等相關信息在蒙自市人民政府門戶網站進行公示,接受社會監督。

        2. 圍繞重點領域加大主動公開力度

        深入推進預決算公開。蒙自市人民政府網站“財政信息公開”專欄已公開2018年市本級政府預算和部門預算、2017年市本級政府決算和部門決算。每月初在蒙自市人民政府網站公開上一月度財政收支情況,已公布2018年1-12月我市財政預算執行情況分析等相關信息。除涉密部門外,市直部門均已公開2018年部門預算及2017年部門決算,實現市級預算單位預決算公開全覆蓋。

        3. 圍繞穩定市場預期加強政策解讀。完善政策文件解讀制度和政府信息公開責任追究制度,及時轉發《紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州行政機關政策文件解讀工作實施辦法的通知》,進一步規范政策解讀相關事項,并在政府門戶網站開設專欄解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。嚴格落實政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審批、同步發布要求,明確蒙自市人民政府、市直各部門為政策文件解讀的責任主體,各部門負責人年內解讀重要政策和措施不得少于1次。做到報請政府常務會議審議,或以政府、政府辦公室名義印發的重大政策、規劃方案和改革措施,政策文件起草部門都要將全面深入介紹政策背景、主要內容、落實措施及工作進展等解讀方案或解讀材料同時報批,材料不齊全的,市政府辦公室不予收文、不予辦理,會議審議時要求涉及部門列席并作解釋和說明,主動解疑釋惑。審定通過后的政策文件,第一時間在蒙自市人民政府門戶網站的政府文件和政策解讀欄目上進行權威發布,引導正確輿論。認真抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施解讀工作,主動引導輿論,避免誤解誤讀。

        4. 圍繞社會重大關切加強輿情回應。在“蒙自市人民政府門戶網站”開通政民互動版塊,開設“市長信箱”,在市政府領導的高度重視下,在各級各部門的協作配合下,信件辦理工作取得了較好的社會效果,在轉變政府工作作風、了解社情民意、為群眾排憂解難、構建和諧社會等方面發揮了重要作用。截至2018年12月31日,市長信箱共收到市民有效來信724件,其中,信訪類71件、便民利民類33件、房產糾紛類3件、其他類160件、城市管理類133件、拆遷安置類16件、農業農村類42件、社會保障36件、困難救助16件、工作作風類18件、政策咨詢類83件、土地補償類2件、物業管理類40件、環境保護類50件、交通管理類21件。已經全部交到相關責任部門辦理且答復。

        5. 圍繞社會重大關切加強輿情回應。“今日蒙自”公眾號,累計關注人數達96657人;共推送微信2160條,累計閱讀700多萬人次,平均閱讀量3000人次/條;今日蒙自APP下載安裝總量為1萬人次。稿件編發總量為3684條,平均每周編發數量70條,日均編發量10條。在“今日蒙自”微信公眾號上曝光交通違法行為、不文明行為781條89幅圖片40個視頻;發出“網絡問政”督辦件214件,收到部門回復175件,微信回復網友147件。

        (二)政務公開工作組織、機構、人員、工作投入經費情況

        1. 加強組織領導。按照市第三屆人民政府領導班子成員分工,明確副市長李玉龍分管政務公開工作,列入市領導工作分工,并對外公布。

        2. 完善人員配備。市政府辦公室政府信息與政務公開科,負責全市政務公開工作的落實和推進。各鄉鎮、各部門均確定了政務公開工作分管領導、工作機構和經辦人員,形成各單位主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能處室抓落實的工作機制,合力推動工作開展。

        3. 加強業務培訓。組織全市11各鄉鎮和33個政府部門工作人員的業務培訓,不斷提高工作隊伍專業化、理論化水平。

        4. 加大經費投入。將政府信息公開工作納入政府年度財政預算,2018年投入10萬元,為工作開展提供資金保障。

        二、主動公開政府信息情況

        (一)主動公開政府信息的數量

        2018年,我市各鄉鎮、各部門主動公開政府信息11028條,其中,政府網站公開政府信息3096條。

        (二)重點領域政府信息公開工作情況

        2018年共公開重點領域政府信息的主要類別及數量:機構職能類11條、政策與規范性文件類26條、規劃計劃類6條、財政資金類492條、重大建設項目12條、民生實事類67條、民政扶貧救災社會保障就業類124條、國土資源城鄉建設環保能源類670條、科教文體衛生類145條、安全生產31條、應急管理類49條。

        (三)人大代表建議和政協提案辦理結果公開情況

        推動人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。在蒙自市人民政府網站開設“建議提案回復公開”專欄,公開人大代表建議、政協委員提案辦理結果,并將各相關單位建議、提案辦理結果網上公開情況列入網站績效考核指標中,推動建議和提案辦理結果進一步公開。截至年底,發布人大代表建議29件、政協委員提案64件。

        三、推進“互聯網+政務服務”工作情況

        (一)優化政務服務工作部署。按照省、州要求,蒙自市人民政府辦公室印發了第一批《蒙自市政府部門最多跑一次事項目錄(2018年7月版》(共326個主項361個子項);《蒙自市推進審批服務“最快拿結果”改革實施方案》(蒙政辦發〔2018〕99 號);《蒙自市人民政府辦公室關于公布市級第一批“馬上辦、網上辦、一次辦”事項清單的通知》(蒙政辦發〔2018〕101 號),市級第一批“馬上辦”事項204項、“網上辦”事項305項、“一次辦”事項546項,要求市級相關部門嚴格按照文件要求開展工作,并通過云南省政務服務網上大廳和實體政務服務大廳向社會公開,方便辦事群眾查閱辦理。下發了《蒙自市人民政府辦公室關于政務服務工作情況的通報》,通報政務服務平臺運行情況,要求各鄉鎮、市級相關部門指定專人負責平臺,運用平臺錄辦件。2018年以來,全市網上政務服務管理平臺共辦理事項112706件(鄉鎮3234件),按時辦結率100%。

        (二)優化政務服務中心窗口設置。在市政務服務中心設置五大類綜合服務區,分別是社會事務類、企業服務類、投資審批類、中介服務類、公共資源交易綜合服務區,方便辦事群眾。目前,入駐政務服務中心1號大廳的部門有26家,事項181個;2號大廳3個部門81個事項。2018年以來,政務服務中心窗口共受理111792件,辦結112688件,按時辦結率100%。

        (三)優化投資審批服務模式。為繼續深化行政審批制度改革,提升建設項目審批效能,我市按照“一家牽頭、多家響應、聯合踏勘”原則,把建設項目各階段的行政審批事項的現場踏勘進行聯合,切實減輕或避免因多頭踏勘、重復踏勘等行為給建設單位造成的負擔,提升行政服務效率與水平。2018年,商市發改局、市安監局、市環保局、市林業局等多個部門開展了8個項目的聯合踏勘,有效為項目審批提質增速。

        (四)推行政務服務“一網辦”。以全省通用審批事項目錄為模板,按照全市行政職權事項目錄清單、公共服務事項目錄清單,錄入完善政務服務平臺事項。目前,我市政務服務平臺事項入庫共5352項,入庫率100%,實現“應上盡上”。按照省、州關于全面提升網上政務服務能力要求,圍繞審批智能化、服務自助化、辦事移動化,兩次商市發改局、市公安局、市人社局、市教育局、市衛計局、市民政局、市住建局等部門,梳理第一批手機辦事清單,推動實施“一部手機辦事通”,目前,共梳理手機辦事事項15項。

        (五)加快推進數據共享。市政務服務管理局配合省、州做好網上政務服務管理平臺整合共享和業務協同工作。市市場監督管理局、市稅務局業務系統部分事項實現與政務服務系統的數據回傳。市民政局通過云嶺先鋒綜合服務平臺實現老年優待證辦理數據回傳。其余部門正在對接中。

        四、政府信息依申請公開辦理情況

        (一)受理申請的數量

        2018年,我市各級政府及其工作部門共收到政府信息公開申請11件。其中,當面申請1件,州政府轉辦9件,以信函形式申請1件。申請數量居前的事項有:土地征用與補償、拆遷許可和補償安置、城市規劃和建設、建設項目立項審批等。

        (二)受理辦理情況

        2018年受理政府信息依申請公開11件均依法辦結。其中,屬于已主動公開范圍1件,同意公開答復件10件。

        五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

        2018年,我市因政府信息公開被申請行政復議1件,被提起行政訴訟3件。申請行政復議的1件申請人撤回復議申請,行政訴訟的3件被裁定駁回起訴。

        六、公開平臺載體建設情況

        1. 強化政務公開與網站建設管理。認真落實《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》文件要求,市電子政務中心負責政府網站建設與管理工作,做到機構完善、人員配齊。加強蒙自市人民政府網內容建設,豐富信息資源,強化信息搜索、辦事服務等功能,重點領域政府信息得到及時公開。加強和規范政府網站名稱和域名管理,強化政府網站信息檢索功能,著力解決檢索設計不合理、信息提供不充分提供方式不便捷等問題,讓群眾以最簡單的方式獲得信息幫助。加強政府網站間的協同聯動,在蒙自市人民政府網首頁開設“國務院信息”“省政府信息”欄目,鏈接中央和省州網站政務信息,對國務院和省、州人民政府發布的重要政策信息即時轉載。嚴格執行機房管理制度、政府網應急值班制度,實行專人24小時監測,全面做好日常巡檢、檢測、管理及維護工作,確保政府網站安全運行。

        2. 管好用好政務新平臺。嚴格按照“誰開設、誰管理”“誰發布、誰負責”的原則,認真做好政務新媒體管理運營情況調查摸底工作。蒙自市政府系統目前開設政務新媒體總共有35個,其中,開設“蒙自市人民政府網”1個,6個鄉鎮開設微信公眾號,9家部門(含下屬承擔行政職能的事業單位)開設各類微信、微博等平臺共28個。

        3. 整合各類政務熱線電話。市政務局與網管中心落實工作移交,包括日常工作、報表、各單位聯絡員名單等。目前,州政務局與州電信公司正在商議合并后新網線的開通,市政務局將根據州政務局的下一步指示開展工作,保證年內將“96128”政務熱線更名為“12345”熱線,實現一號對外。“12345”熱線電話于2017年11月13日正式啟用;政務局制定了《“12345”管理制度》《“12345”人員責任制度》,制定出熱線值班表,每月不定期對各單位熱線進行督查。

        七、存在的主要問題及2019年工作計劃

        (一)工作中存在的主要問題和困難

        2018年,我市政府信息公開工作取得了一定成效,但仍存在一些問題:一是工作基礎需進一步夯實。中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》將政務公開的范圍擴大到行政決策、執行、管理、服務、結果和重點領域,遠超《政府信息公開條例》所規定的信息公開范圍,在公開的廣度和深度方面都提出了新的更高要求。目前,全市專職從事政務公開工作的人員絕大多數是兼職人員,難以滿足工作需要,而且人員經常變動,容易造成工作脫節。二是工作發展還不平衡。部分鄉鎮人民政府、市直部門對政務公開工作重要性的認識不到位,對政務公開內容,例如對重點領域公開的要求等理解不透徹,推進政務公開工作相對滯后。三是公開內容需進一步深化,公開形式需進一步優化,政務公開的有效性、便民性需進一步提高。四是長效工作機制需進一步健全完善,工作考核和監督評議等工作仍需加強。

        (二)2019年工作目標、思路

        一是進一步深化重點領域信息公開,明確“五公開”的主體、內容、時限、形式等要件,主動做好解讀工作。編制蒙自市重點領域政務公開清單,對公開內容進行動態擴展和定期審查。不斷拓展政務公開層面,推動政務公開向基層延伸。

        二是健全政務公開工作機制。繼續拓寬優化政務公開渠道,與宣傳等部門緊密協作,指導協調主要媒體、重點新聞網站和主要商業網站,加強政府網站、政務微博、政務微信等新媒體載體建設,運用融媒體方式拓寬信息傳播渠道,提升政務公開能力。

        三是加強政務公開監督檢查、工作考核和社會評議。繼續將政務公開工作納入績效考核管理體系。引入第三方機構開展政府信息公開工作社會評議,推進落后地區和部門的政務公開工作,促進全市政務公開工作平衡發展。

        八、其他應報告的事項與附表

        (一)無其他需要說明的事項。

        (二)政府信息公開情況統計表。

                                  政府信息公開情況統計表 

                                                      (2018年度)

      填報單位(蓋章):蒙自市政府辦公室

      統計指標 

      單位 

      統計數

      一、主動公開情況 

      —— 

           

      (一)主動公開政府信息數 (不同渠道和方式公開相同信息計1條) 

       

      11028 

      其中:主動公開規范性文件數 

       

      3 

      制發規范性文件總數 

       

      3 

      (二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 

      —— 

        

      1.政府公報公開政府信息數 

       

      0 

      2.政府網站公開政府信息數 

       

      3096 

      3.政務微博公開政府信息數 

       

      3862 

      4.政務微信公開政府信息數 

       

      1265 

      5.其他方式公開政府信息數 

       

      2805 

      二、回應解讀情況 

      —— 

      (一)回應公眾關注熱點或重大輿情數 (不同方式回應同一熱點或輿情計1次) 

       

      56 

      (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況 

      —— 

        

      1.參加或舉辦新聞發布會總次數 

       

      0 

      其中:主要負責同志參加新聞發布會次數 

       

      0 

      2.政府網站在線訪談次數 

       

      1 

      其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數 

       

      1 

      3.政策解讀稿件發布數 

       

      35 

      4.微博微信回應事件數 

       

      64 

      5.其他方式回應事件數 

       

      35 

      三、依申請公開情況 

      —— 

      (一)收到申請數 

       

      11 

      1.當面申請數 

       

      1 

      2.傳真申請數 

       

      0 

      3.網絡申請數 

       

      9 

      4.信函申請數 

       

      1 

      (二)申請辦結數 

       

      11 

      1.按時辦結數 

       

      11 

      2.延期辦結數 

       

      0 

      (三)申請答復數 

       

      11 

      1.屬于已主動公開范圍數 

       

      1 

      2.同意公開答復數 

       

      10 

      3.同意部分公開答復數 

       

      0 

      4.不同意公開答復數 

       

      0 

      其中:涉及國家秘密 

       

      0 

      涉及商業秘密 

       

      0 

      涉及個人隱私 

       

      0 

      危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 

       

      0 

      不是《條例》所指政府信息 

       

      0 

      法律法規規定的其他情形 

       

      0 

      5.不屬于本行政機關公開數 

       

      0 

      6.申請信息不存在數 

       

      0 

      7.告知作出更改補充數 

       

      0 

      8.告知通過其他途徑辦理數 

       

      0 

      四、行政復議數量 

       

      1 

      (一)維持具體行政行為數 

       

      1 

      (二)被依法糾錯數 

       

      0 

      (三)其他情形數 

       

      0 

      五、行政訴訟數量 

       

      3 

      (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 

       

      3 

      (二)被依法糾錯數 

       

      0 

      (三)其他情形數 

       

      0 

      六、舉報投訴數量 

       

      0 

      七、依申請公開信息收取的費用 

      萬元 

      0 

      八、機構建設和保障經費情況 

      —— 

        

      (一)政府信息公開工作專門機構數 

       

      1 

      (二)設置政府信息公開查閱點數 

       

      4 

      (三)從事政府信息公開工作人員數 

       

      46 

      1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數) 

       

      1 

      2.兼職人員數 

       

      45 

      (四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費) 

      萬元 

      10 

      九、政府信息公開會議和培訓情況 

      —— 

        

      (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數 

       

      2 

      (二)舉辦各類培訓班數 

       

      1 

      (三)接受培訓人員數 

      人次 

      46 

      單位負責人:汪永安     審  人:普沿皓    

          人:谷苑寧          聯系電話:3724887       

      填報日期:2019年1月17日 

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      蒙自市2017年政府信息公開工作年度報告

        報告全文由概述,主動公開政府信息情況,政府信息依申請公開辦理情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施,需要說明的其他事項與附表等6個部分組成。本報告所列數據的統計時限自2017年1月1日至2017年12月31日。

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